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关于加快推进企业投资项目“最多跑一次”改革的建议

日期:2018-06-22 时间:15:58:00 作者:

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关于加快推进企业投资项目“最多跑一次”改革的建议

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立案编号:094号

提案人:经济科技委员会

理?由

  ?近年来,我区创新项目投资建设并联审批改革,形成“一窗受理、内部流转、并联审批、限时办结”的项目投资建设“一窗式”服务新模式,有效解决企业办事多头跑、重复跑等问题。但面对经济社会发展新常态,仍存在较多制约因素,如审批提速仍有较大提升空间,目前尚无法做到最多跑一次或零上门,企业普遍反映审批手续繁琐、审批时限比较长、中介服务梗阻,尤其是土地证并证、环评等时间长,制度性交易成本太高;网上办事大厅普及率有待提升,目前企业仍以窗口办件为主;审批政策尤其是新旧政策过渡期解读普及性不够,很多企业对相关政策不了解、不理解,导致审批改革没能发挥好的效应;部门数据壁垒仍然存在,距离“去部门化、去层级化、去区域化”仍有不小差距。项目投资建设的审批效率,是衡量一个地区营商环境的重要指标之一,深化项目投资建设审批改革,是深化供给侧结构性改革、优化营商环境、激发发展活力的战略举措。为此,建议我区以“最多跑一次”为目标导向,加快推进企业投资建设项目审批改革,力争实现“一口受理、一次办成”。

办?法:

  一是以科技为支撑,打造企业数据共享和应用平台。加快启动数据沉淀,探索筹建资源共享网站或政务服务数据共享交换平台,提高平台间兼容性,打破各地、各部门涉及企业投资项目核准备案、报建等事项的信息壁垒,为跨界、跨部门抽取数据、数据提质标准化、数据订阅和授权访问等功能提供技术支持,真正实现企业一次申报、多部门信息共享。全面推进存量和增量纸质证照及相关证明、批文、鉴定报告、办事结果等材料电子化,实现证照批文、材料等数据共享,逐步实现凡是能通过网络共享复用材料不再要求企业重复提交。

  二是以网厅为依托,加快扁平化审批改革模式。继续完善网厅平台功能,完善网络审批,优化服务流程,应用审批事项通用指导目录,跟进事权下放调整,以标准化为基础,以受理系统为依托,结合电子化流转、电子证照等信息化技术,探索“审批权限扁平化、审批服务集成化”改革模式,强力打通审批层级、打破部门壁垒,建立市、区、镇(街)扁平化、一体化的新型审批制度,构筑新模式,再造新流程,变矩阵式分散式审批为扁平化集成服务,构建高效顺畅的跨部门、跨层级、跨区域的后台审批流转机制,逐步实现区内审批事项“异地受理、全城通办”,提升企业服务便利度。

  三是以问题为导向,重点推行标准化专业化服务。创新企业经营准入主题式服务。以企业办事情形为主题,智能组合关联服务事项,统一跨层级、跨部门服务事项申请入口,申请人按办事主题一次性提出办事申请,系统自动判断分派至各级部门联合审批,实现去部门化、去层级化、去区域化主题式办事服务。进一步完善多评合一、多图联审、区域评估、联合验收等制度,全面压减全链条审批时限,推动项目投资立项、工程报建、施工管理和竣工验收各阶段一口受理,实现一次办成;制订简单明了的审批流程图,实现“一图导航”;完善会审会商机制,加大对企业项目投资的前期辅导力度;严格规范中介机构管理,健全全面开放、竞争有序、诚实守信、规范高效的中介服务市场,加大对中介机构评价结果的运用,压缩行政审批辅助环节时限;探索建立项目负责人制度,一个项目确定一个负责人,全程跟踪协调,整体进度把控,力争让建设单位“一件不两送”、“一事不两跑”、“一问不两询”。创新提前介入、现场辅导、动态跟踪等服务机制,全面了解企业需求,开展流程指引,实现企业问题现场解答、企业意见实时反馈,不断为企业提供个性化精准服务,确保项目的顺利推进。进一步加强企业服务宣传力度,创造更多与企业沟通的渠道,如创建企业服务专用微信群等;建立专门企业服务小组,定期联合相关审批部门走访镇街和在建企业项目,对各项政策变动进行宣传并对涉及的审批事项进行现场辅导;进一步准确细致公开办事服务信息,制度性地保障系统后台数据更新后网厅前台数据能得到及时同步,保证公开服务信息准确、明了、实用。

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